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政府“停摆”陷僵局 美党争愈演愈烈
发布时间:2019-01-09 18:28

    华盛顿1月8日电 (国际观察)政府“停摆”陷僵局 美党争愈演愈烈

    记者孙丁 邓仙来 高攀

    美国总统特朗普和国会民主党首脑8日晚就边境平安、联邦政府“停摆”等议题辨别发表讲话,双方连续各执一词、彼此攻讦。这象征着,已经进入第18天、史上第二长时间的联邦政府“停摆”仍将继续下去。

    剖析人士以为,白宫与国会民主党人在边境安全问题上存在基天性分歧,让步空间不大,双方隔空喊话意在争取大众支撑并施压对方。目前,朝野更关注特朗普是否会动用行政权力,绕过国会获取在美国同墨西哥边境建造隔离墙的经费。特朗普如果这样做,恐引发更大的政治风波。

    相互攻讦

    特朗普8日晚在白宫椭圆形办公室发表全国直播讲话,称美墨边境的 “人道主义和安全危机”正在发酵,责备民主党谢绝为加强边境安全拨款。他还说,已邀请国会高层9日到白宫会面探讨拨款问题。

    此后,民主党籍的国会众议院议长佩洛西和参议院民主党领袖舒默也通过全国直播讲话对特朗普作出回应。二人严厉斥责特朗普夸大美墨边境的情形,同时表示,民主党支持加强边疆保险,但在方式上与特朗普有严格分歧。此外,舒默提出,分开解决联邦政府“停摆”问题跟双方围绕边境安全问题的不合,并呐喊特朗普签署相关拨款法案以停止“停摆”。

    美国联邦政府自去年12月22日凌晨开始部分“停摆”。白宫和国会民主党人进行了多轮谈判,但都未取得实质性冲破,核心分歧仍然是边境墙问题。

    在美墨边境营造隔离墙是特朗普竞选总统时的主要承诺,也被美国舆论视为他坚固票仓、寻求连任的重要政治筹码,所以特朗普在这一问题上不肯妥协。但在民主党看来,边境墙在增强边境安全上低效、昂贵且不用要,是特朗普煽动保守派选民的“政治噱头”,因此拒绝将特朗普恳求的约57亿美元“建墙费”纳入政府拨款法案中。

    分析人士认为,白宫跟民主党在边境墙问题上的重大分歧是联邦政府“停摆”陷入僵局的重要起因,短期内尚看不出双方有让步的可能。

    紧急状态

    特朗普近日多次提及要动用行政权利宣告美国进入国家紧急状态,以绕过国会,利用已拨放的军费建筑边境墙。据悉,白宫律师团队正在对特朗普的这一主张进行法律评估。不过,特朗普在8日的讲话中并未提及此事。

    根据美国1976年通过的《全国紧急状态法》,总统领有宣布国家进入紧急状态的权力,以应答紧急情况,但要向国会阐明这一决定具体基于哪些条款。在国家紧急状态下,美国国防部可能暂停或推迟民用工程名目建设,把资金投入到军工建设、人防工程等对国家保险至关重要的名目上。

    美国专家指出,从法律角度看,特朗普有权发布美国进入国家紧急状态,但这势必引发争议。美国策略与国际问题研究中心国防估算问题专家托德?哈里森表示,边境安全本质上是执法问题,假如特朗普执意动用军事资源,很可能被起诉。

    民主党方面表示强烈反对,称南部边境上并不浮现特朗普所说的国度安全危机,因而不能宣布美国进入国家紧迫状况。共和党内也有不同意见,得克萨斯州共和党籍联邦参议员约翰?科宁日前表现,由此产生的法律争端可能持续数周乃至数年,将令本就复杂的情况面临更多变数。

    影响民生

    近年来,美国政治极化趋势加剧,共和、民主两党之间的共识越来越少,跨党派合作空间越来越小,联邦政府“停摆”就是极其表示之一。自2018年初以来,美国联邦政府已经3次陷入“停摆”。

    美国哈佛大学法学教养诺亚?费尔德曼日前撰文指出,面对僵局,两党都不愿真心实意地解决问题,这向外界释放的信号是:两党的分歧是根本性的,配合只是偶然。

    除了消磨联邦政府的公信力,“停摆”捐躯的更是民众的亲自利益,不仅影响到数十万联邦政府雇员和合同工的收入,加大他们的生存压力,还让良多民众无奈获得本应享受的政府服务。美国《国会山》日报最新民调显示,约七成大众渴望白宫和国会民主党人尽快达成协议以结束联邦政府“停摆”。

    但即使此次“停摆”风波从前,两党之间的抵牾也不会就此消失。美国布鲁金斯学会高级研讨员达雷尔?韦斯特在接受记者采访时表示,当下围绕边境墙的斗争很可能是未来两年白宫与国会民主党人之间关系的写照,预示着党派之争将持续加剧。